压实监护责任·细化网络保护·加强校园安全·助力学生“减负”——聚焦未成年人保护法修订草案二审-新闻中心-东北新闻网

压实监护责任·细化网络保护·加强校园安全·助力学生“减负”——聚焦未成年人保护法修订草案二审-新闻中心-东北新闻网
新华社北京6月28日电题:压实监护职责·细化网络保护·加强校园安全·助力学生“减负”——聚集未成年人保护法修订草案二审  新华社记者胡浩、白阳  备受重视的未成年人保护法修订草案28日提请十三届全国人大常委会第二十次会议进行第2次审议。比照此前的草案一审稿,草案二审稿针对当时社会热点问题,对监护职责、校园安全、网络保护、学生“减负”等作出进一步规矩。  亮点一:压实各方监护职责  关于心智发育不老练,认知、区分才能不强的未成年人而言,监护人是他们合法权益免受损害的“保护者”,也是及时提示纠偏,防止他们误入歧途的“引领者”。但是,在实践生活中,未成年人监护缺失、得不到应有照护的状况时有产生。  为此,草案二审稿进一步履行监护人的职责,清晰托付照护“应当托付具有照护才能的彻底民事行为才能人代为照护”“听取有表达志愿才能未成年人的定见”,并规矩未成年人的爸爸妈妈或其他监护人“与未成年人和被托付人至少每月联络和沟通一次”。  “这一修正,有着很强的实践针对性。”我国刑事诉讼法学研究会副会长、北京师范大学未成年人查看研究中心教授宋英辉说,这将防止实践中监护人因外出务工等原因导致监护实践缺位的问题,保证未成年人的安全、健康、教育等。特别值得必定的是,“听取有表达志愿才能未成年人的定见”的规矩,可以使监护人托付别人监护、照护未成年人时愈加审慎,更尊重未成年人的志愿,使未成年人得到更好的照护。  草案二审稿在一审稿所罗列的应当由国家进行暂时监护的景象基础上,添加罗列了“监护人因本身原因或许因产生自然灾害、事端灾祸、公共卫生事件等突发事件不能实行监护职责,导致未成年人监护缺失”等三种景象。  上海社会科学院法学研究所所长、上海市法学会未成年人法研究会会长姚建龙表明,这一修正吸收了新冠肺炎疫情防控实践经验,表现了国家的职责与担任,也为疫情防控常态化供给了有力的法令保证。此外,新添加的“监护人唆使、运用未成年人施行严峻违法违法行为,未成年人需要被带离安顿”景象,也是对实践中困扰公安司法机关冲击“怀有婴儿”类违法的针对性回应,有用填补了运用未成年人违法违法以躲避冲击的法令缝隙。  亮点二:强化网络保护相关内容  草案二审稿拟强化网络保护相关内容,规矩国家树立一致的未成年人网络游戏电子身份认证系统,清晰向未成年人供给网络游戏服务的时刻;要求网络服务供给者对用户和信息加强办理,发现违法信息或许损害未成年人的违法违法行为及时采纳相应的处置办法等。一起,对网络服务供给者不依法实行防备沉浸网络、阻止网络欺负等职责的,规矩了相应处分。  “虽然未成年人身心发育尚不老练,但仍然享有网络权力,立法需要在权力与保护之间进行平衡,既不能以保护之名侵略未成年人的网络权力,也不能对未成年人网络损害放任不管。”姚建龙以为,草案二审稿对网络保护相关职责主体的职责及鸿沟均予以了较好的清晰。未成年人网络保护的根本态度应当是“外划底线,内强免疫”,树立底线规矩认识,以负面清单方法划出禁止行为与禁止传达的资讯,除此之外则应充沛尊重未成年人的网络权力,重视经过引导、教育的方法增强未成年人对网络不良资讯的免疫力。  亮点三:完善校园安全办理准则  校园本是未成年人健康成长的一方净土,但是近年来频发的校园安全问题却让人忧心。怎么让孩子在校园更安全、家长更安心?草案二审稿进一步完善校园安全办理准则,并添加校车办理、学生欺负等问题的有关规矩。  草案二审稿清晰,校园、幼儿园应当树立安全办理准则,对未成年人进行安全教育,完善安保设备、装备安保人员,保证未成年人在校、在园期间的人身和产业安全。  运用校车的校园、幼儿园应当树立健全校车安全办理准则,装备安全办理人员,定时对校车进行安全查看,对校车驾驶人进行安全教育,并向未成年人解说校车安全乘坐常识,培育未成年人校车安全事端应急处理技术。  一些校园在学生欺负问题上“捂盖子”“和稀泥”怎么办?草案二审稿规矩,对严峻的欺负行为,校园不得隐秘,应当及时向公安机关和教育行政部分陈述,并合作相关部分依法处理。  姚建龙以为,对危险人群、危险空间和危险时刻的办理存在薄弱环节,担任保护校园安全的人员存在松懈等问题,是产生校园恶性事件的重要因素。未成年人保护法应当针对上述问题,进一步树立和健全包含危险辨认、评价、预警、防备、处置、搬运等一体化的校园安全危险防控系统。  首都师范大学教授、北京青少年社会工作研究院履行院长席小华表明,处理学生欺负问题除了加强立法外,还应树立驻校社工准则,活跃引进专业社会工作力气进入校园展开服务,在学生产生冲突的初期就及时介入引导,然后完成对立化解。  亮点四:为学生“减负”供给法令依据  为中小学生“减负”,是教育类法规和政策反复强调的要求,也是全社会遍及重视的问题。草案二审稿清晰,校园不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假日,安排未成年学生团体补课,加剧其学习担负。幼儿园不得提早进行小学课程教育。  “未成年人身心正处于发育期,假如学习担负过重,会影响其健康和全面发展。”宋英辉以为,以往有的校园为了进步升学率,片面强调学习成绩,抢占节假日时刻给学生补课,形成学生学习担负过重;有的幼儿园违反教育规则,提早进行小学课程教育。这些都不利于未成年人健康、全面发展。  专家还表明,为学生“减负”不应当仅仅学习空间的搬运和学习担负的转嫁,不能了解成为了减轻学生校内担负,将担负转嫁到校外和家长身上。

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